新年伊始，辽宁大地还笼罩在寒冬之中。在大连市高新区西部，总投资239亿元的英歌石科学城项目一期首开区施工现场却是一片火热，塔吊林立、钢筋纵横，建设者们有条不紊地忙碌着。

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图为大连英歌石科学城一期首开区项目建设现场。新华社记者李宇佳摄

“我们数百名工人每天工作14个小时，就是要争分夺秒抢抓工期，目前现场12个施工单体中有两个建筑主体结构即将实现封顶。”大连英歌石科技产业发展有限公司项目负责人孙玉帝说。

英歌石科学城是大连市为建设具有国际影响力的创新策源中心而实施的一个重大项目，建成后将在能源催化转化、精细化工、精密制造等方面突破更多"卡脖子"关键核心技术，打造重要的国家战略科技力量、全球领先的洁净能源创新中心、高端创新要素汇聚枢纽和科研经济策源地。

2023年，一期首开区在建包括中科院能源催化转化全国重点实验室、辽宁滨海实验室、辽宁黄海实验室等39万平方米实验室项目，14万平方米人才公寓项目前期工作也在加快推进，力争实现“两年现雏形”的奋斗目标。

大项目需要大资金。为抢抓政策机遇期和项目建设关键期，大连市发改委统筹协调联合相关单位用好政策性开发性金融工具，精准高效投放来解决项目建设“燃眉之急”。目前，国开行大连分行12.5亿元资本金贷款已全部投放到位。

“科学城项目属于准公益性质，地方财政投入压力很大，而国家政策性金融工具的放量让我们项目很是‘解渴’，其撬动作用更是显而易见。”大连英歌石科技产业发展有限公司融资管理部负责人苗蓬壮表示，资本金的及时到位让项目各参与方心里有了底气，也为后续投贷联动打下了坚实基础。

与此同时，大连市还采取“专项债券+银行贷款”的资金筹措模式，2022年11月4日成功发行首笔规模为9.32亿元的专项债，结合科学城建设进度和资金需求扎实做好资金保障。

“目前我们项目的实际投资已达10个亿，2023年相关的招标、采购、劳动力等计划均已经制定，除去春节放假和暴雪天气，力保项目不停工。”孙玉帝说。

不仅仅是英歌石，在本溪市桓仁满族自治县的中铁本桓高速六工区河东隧道项目工地，寒冷天气也没有让项目的建设有丝毫停滞。

“为确保冬季不断料、不熄工，六工区提前完成供暖设备和保暖设施进场。我们已经提前采购大量施工原料，足以支撑工程进展至今年4月。”中铁本桓高速六工区项目经理黄泽勇说。

图为本桓高速六工区河东隧道工程现场。新华社记者李宇佳摄

辽宁本溪至桓仁高速公路，是辽宁省“十四五”综合交通重点工程，线路总长254.862公里，项目总投资263.71亿元。项目建成运营后，将形成以沈阳为核心的3小时交通半径快速交通网，推动辽东地区旅游业快速发展。

2022年，国开行辽宁省分行积极谋划，已投放26亿元基础设施投资基金用于补充该项目资本金，以确保项目顺利开工。

“资本金一到位，有效缓解了我们的资金压力，截至2022年底，该项目已实际完成投资46.33亿元，完成年度计划43.05亿元的107.62%，完成总投资263.71亿元的17.57%。累计完成施工便道90公里、便桥14座、桥梁桩基1072根、隧道洞身开挖1015米。”中铁（辽宁）本桓高速公路有限公司总工程师栗勇说。

在沈阳，随着连续7笔共计22.59亿元农发基础设施基金的连夜投放，农发行辽宁省分行已累计向沈阳市12个重大基础设施项目投入基金28.92亿元，托底撬动投资共计338亿元，有效保障了沈阳重点民生项目顺利开工投产。

据了解，农发行辽宁省分行发挥“专班运作、部门协同、分行响应”工作机制，历经2个月审批农发基础设施基金20个，投放基金33.41亿元，支持范围涵盖国家、省级产业园区基础设施建设、城市综合管廊、冷链物流设施等6大领域，支持全省入库项目达34.48%。

“在高质高效做好基金投放后，我们也及时督促资金支付使用及配套资金落实，并督促股东偿还、协调政府落实回购等方式，提前和分期回购农发重点建设基金，优化存量基金质量，有效化解基金潜在风险。”农发行辽宁省分行产业客户处处长马斌说。

辽宁省发展改革委有关负责人表示，通过组建由省发展改革委、国开行辽宁省分行、农发行辽宁省分行、进出口银行辽宁省分行等18家政银企单位组成的省级协调机制，推进政策性开发性金融工具精准投放。2022年下半年以来，辽宁累计签约投放项目55个，基金签约额度145.6亿元，可撬动总投资超2000亿元；截至2022年底基金支付额度近78亿元，支付率超50%；目前55个项目全部实现开工，开工率达100%。

国开行辽宁省分行评审处副处长籍泷尧表示，通过政策性金融工具支持，既能缓解地方财政压力，加速项目开工建设，实现“雪中送炭”，也能让项目方有充足自有资金自由使用，为重大项目建设“锦上添花”。

2023年，辽宁将稳步推进重大项目、重点企业建设运行。目前辽宁在建的总投资50亿元以上的产业和基础设施项目达21个，2023年拟新开工建设华晨宝马全新动力电池，中石油大连石化搬迁改造，沈阳机场二跑道、大连新机场等超百亿元重大项目20个，稳增长势能正在聚集。

关键词： 重大项目